《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品規定》已經省十四屆人大常委會第六次會議表決通過，并定于2024年1月1日起施行……我省為應對“白色污染”立法“禁限塑”，為治理塑料污染提供堅實的法治保障。

  為何要立法“限禁塑”？

  “白色污染”帶來的嚴重危害不言而喻。

  2019年９月，中央全面深化改革委員會第十次會議審議通過《關于進一步加強塑料污染治理的意見》，對有力、有序、有效治理塑料污染作出重要部署,要求推進相關法律法規修訂，將塑料污染防治納入相關法律法規要求。

  2020年４月，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確規定，依法禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

  河南省委要求，要把“禁”和“疏”結合起來，著力解決“白色污染”問題，堅持先立后破，破之前把立的工作全鏈條做到位，并由省人大常委會制定禁限塑法規，以“小切口”“小快靈”的立法方式，及時有效地將中央、省委的有關要求落地落細落實。

  “為了保護生態環境和人民群眾身體健康，必須充分發揮立法的規范和引領作用，用最嚴格制度、最嚴密法治治理 ‘白色污染’，增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感�！笔∪舜蠓ㄖ莆�副主任委員、常委會法工委主任李哲說。

  近年來，我省塑料污染治理工作雖然取得了一些成效，但在實際工作中，仍存在一些突出問題，比如部門工作合力亟待加強，執法監管存在堵點，可降解塑料標準目前還處于新老交替期，有關國家標準、行業標準還不夠完善，傳統塑料制品企業轉型升級動力不足，轉型進展緩慢，可降解塑料產業產能難以釋放等。

  “為了切實解決塑料污染治理工作中的問題，進一步明晰有關部門的職責，規范執法行為，有必要通過立法對相關問題作出明確規定�！崩钫苷f。

  “禁限塑”都禁什么？

  據介紹，禁限塑立法不是禁止所有的不可降解塑料制品，而是根據中央有關要求和國家政策，對部分不可降解一次性塑料制品實施禁限。

  《規定》提出，禁止、限制不可降解一次性塑料制品實行名錄管理。省人民政府發展改革部門、生態環境部門應當會同有關部門按照國家規定制定禁止、限制名錄，于本規定施行前，報省人民政府批準并向社會公布。名錄應當包含實施品類、實施地區、實施行業、完成時限等內容，實行動態調整并及時公布。

  哪些塑料制品被納入了“名錄”？在《河南省禁止和限制不可降解一次性塑料制品名錄》中，共有“厚度小于0.025 毫米的超薄塑料購物袋”“厚度小于 0.01毫米的聚乙烯農用地膜”“一次性發泡塑料餐具”“一次性塑料棉簽”“含塑料微珠的日化產品”“以醫療廢物為原料制造塑料制品”“不可降解塑料袋”“一次性塑料餐具”“一次性塑料吸管”“賓館、酒店一次性用品”“快遞塑料包裝”11個品類“上榜”，并對細化標準、實施地區、實施行業等進行了詳細說明。

  其中，針對“一次性發泡塑料餐具”規定，禁止生產、銷售用泡沫塑料制成的一次性塑料餐具；針對“不可降解塑料袋”規定，商場、超市、藥店、書店、餐飲、打包外賣服務、展會活動、集貿市場等禁止提供使用用于盛裝及攜提物品的不可降解塑料購物袋，不包括基于衛生及食品安全目的用于盛裝散裝生鮮食品、熟食、面食等商品的塑料預包裝袋、連卷袋、保鮮袋等；針對“一次性塑料餐具”規定，餐飲堂食服務禁止提供使用一次性不可降解塑料刀、叉、勺，不包括餐具預包裝食品使用的一次性塑料；針對“快遞塑料包裝”規定，鄭州、洛陽、濮陽、許昌四市的郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋等，全省郵政快遞網點禁止使用不可降解的塑料包裝袋、塑料膠帶、一次性塑料編織袋等。

  “禁限塑”后用什么？

  塑料袋、購物袋、吸管、刀叉勺......這些一次性塑料用品在日常生活中很常見，那么“禁限塑”后拿什么來替代？隨之而來的新問題如何破解？

  《規定》提出，縣級以上人民政府發展改革、科技、工業和信息化、農業農村、商務、市場監督管理、郵政管理等部門應當支持可循環、易回收、可降解替代材料和制品相關關鍵核心技術攻關和成果轉化，提升產品質量和性能，降低成本，實現價格低又環保，培育有利于規范回收和循環利用、減少污染的新業態新模式。

  國家機關、國有企業事業單位應當采購使用可循環、易回收、可降解替代制品。鼓勵公眾使用環保布袋、紙袋及其他替代制品,減少使用不可降解一次性塑料制品。

  此外，我省是農業大省、糧食大省,長期以來，農用地膜大多是不可降解塑料，并且用量較大、回收率低，造成 “白色污染”。

  《規定》提出，縣級以上人民政府應當采取措施，支持全生物降解農用地膜的技術創新、產品研發和示范推廣。

  此外，一方面鼓勵優先使用全生物降解農用地膜，另一方面規定健全農用薄膜回收利用體系，推動廢舊農用薄膜回收、處理和再利用。

  “禁限塑”后我們能做什么？

  “禁限塑”已成為全社會保護環境的共識和共同舉措，除我省外，海南、安徽、山西、山東等多個省份也已通過地方立法或政府令推進“禁限塑”進程。那么，我省“禁塑令”實施后如何更好地推動落地？有哪些舉措？

  《規定》提出，縣級以上人民政府及其有關部門、社會團體、企業事業單位、基層群眾性自治組織等應當組織開展禁止、限制不可降解一次性塑料制品宣傳活動，推動形成綠色生活方式。學校和幼兒園應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識普及和教育。

  新聞媒體應當開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳，免費刊載、播放公益廣告。

  農貿市場、商場等相關經營者應當在經營場所顯著位置設置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標識。

  此外，任何單位和個人有權對違法生產、銷售、使用列入禁止、限制名錄的不可降解一次性塑料制品的行為進行舉報�？h級以上人民政府生態環境、農業農村、商務、市場監督管理等有關部門應當建立舉報受理處理機制，將舉報方式向社會公布，并及時處理舉報事項。

  針對違反本規定第三條，生產、銷售列入名錄明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的吊銷營業執照。