在2007年的11月，新華網曾發出一篇報道，列舉了記者從多方專家處獲悉的一些驚人數據：全國僅買菜一項，每天就要用掉10億個塑料袋，其他各種塑料袋的用量則每天在20億個以上。此外，北京每年產生廢舊塑料包裝垃圾14萬噸，占整個生活垃圾的3%。上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬噸，占生活垃圾總量的7%。天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。

  正是在這樣的背景下，“限塑令”應運而生。2007年12月31日，《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》規定，從2008年6月1日起，在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋(即“超薄塑料購物袋”)。同時，在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋。

  “限塑令”效果

  “限塑令”一出，在日常生活中力行環保理念一度成為潮流。中國連鎖經營協會在次年5月20日、“限塑令”實施即將滿一周年時發布數據稱，中國外資超市塑料袋使用率下降80%以上，內資超市下降60%以上，綜合百強銷售額、市場占有率、業態分布等因素，全國超市零售行業塑料袋使用率平均下降66%，塑料袋消耗減少近400億個。

  2013年，發改委公布《“限塑令”實施以來的主要成效》，表示“限塑令”實施5年內，超市、商場的塑料購物袋使用量普遍減少了2/3以上，全國主要商品零售場所塑料購物袋使用量累計減少670億個，累計減少塑料消耗100萬噸，相當于節約石油600萬噸。

  雖然“限塑令”在一定程度上遏制了“白色污染”，但是在政策實施10周年之際，媒體開始關注“限塑令”面臨的一些新挑戰。

  據央視網報道稱，中國城鎮居民人均可支配收入在過去10年間翻番，但塑料袋的價格卻沒有改變，這是一個影響因素。此外，快遞和外賣行業的興起，制造了更多塑料垃圾。據統計，2016年全國快遞行業消耗塑料袋約147億個，而國內三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，“加起來遠超每年節約下來的塑料購物袋”。

  升級措施

  面對新形勢，我們不得不思考，能從哪些方面著手升級“限塑令”?

  根據上述媒體的分析，中國的當務之急似乎應當是把“限塑令”范圍擴大至快遞和外賣行業，以及讓塑料袋定價與居民收入的增長掛鉤等。但是這些想法需要通過科學論證。在此之外，我們還可以討論的是“限塑”政策的大框架。

  發表于《英國皇家學會哲學學報B刊》的一項研究綜合了前人的分析，為塑料相關政策的制定描繪了大的框架，包括塑料的生產與使用、廢品管理、垃圾亂扔亂丟問題、塑料與人體健康、以及塑料與野生動植物的關系。

  從這幾個角度出發，基于每一個出發點，研究人員總結了為行業領導者、研究人員和政策制定者提供的參考建議，包括：

  塑料的生產和使用：鼓勵材料的減少與再利用;構建塑料生產的生命周期分析;修訂國際標準;建立準確的回收信息標簽體系等。

  廢品管理：鼓勵可再生設計;改進垃圾回收與分類方法;投資與鼓勵垃圾回收業務;標簽標準化，以便消費者識別長壽可回收產品等。

  垃圾亂扔亂丟：加大教育力度，提升環保觀念;針對亂扔亂丟行為的教育與相關執法手段;制定標準和監測體系，評估自然棲息地中塑料廢物的趨勢;自然、城市和工業場所的清潔計劃。

  塑料與野生動植物：微塑料的分布、密度和對環境的影響;塑料對化學品進入食物鏈的潛在威脅等。

  塑料與人體健康：對塑料添加劑進行風險評估和管理;研究塑料對于嬰兒等易感群體和高暴露風險群體的影響等。

  根據聯合國的統計，目前已經有超過50個國家積極出臺政策措施以減少塑料污染。法國是全球首個徹底禁用塑料餐具的國家，之后歐盟在今年5月立法禁止一次性塑料制品。印度新德里對使用塑料袋行為判刑。智利國會7月通過法案，全面禁止商家使用塑料袋。韓國在本月初宣布，將從年底起在商場和超市全面禁用一次性塑料袋。

  全球各國已經紛紛對塑料“宣戰”，我們的“限塑令”是否也需要升級了?