為了減少“洋垃圾”對中國環境的危害，2017年4月份中央會議審核通過了《關于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，正式掀開了固體廢物進口管控的大幕。隨后，在進口廢紙領域，國家環保部陸續出臺了禁止混雜廢紙進口、禁止年產能5萬噸以下的企業利用進口廢紙、將進口廢紙質量控制標準提高至0.5%等一系列政策規定。政策的總體方向和目標是減少廢紙進口種類，降低廢紙進口數量。

  廢紙進口受限引起的纖維缺口，再加上未來新產能投放帶來的纖維需求增量，這對于中國的箱板瓦楞紙生產商來說將是巨大挑戰。

  國廢供應增長潛力如何？

  在進口廢紙受限的情況下，國廢供應能否滿足未來中國箱板瓦楞紙生產對纖維的需求增長？

  據中國造紙學會的統計，2016年中國國廢回收率在47.6%。我們認為這個回收率其實更接近于一個“表觀”回收率。由于中國每年有相當數量的紙和紙板隨商品被夾帶出口，再加上紙制品的直接出口，我們認為中國國廢實際回收率要高于預期。如果具體到黃板紙這個品種，實際回收率可能會更高。

  在中國，廢紙回收從前端開始就是作為一門“生意”而存在。無論是居民、商戶還是街頭“拾荒者”，在對廢紙，特別是廢舊黃板紙的回收出售上都非常積極。

  當然這并不是說國內廢紙回收難有增長空間。未來國廢回收的增長點將主要來自于：

  1， 中國經濟增長當前正努力從“出口導向型”向“內需增長型”轉變。隨著出口增長放緩，以及國內消費的增長和升級，更多更好的紙和紙板將留在國內被消費并回收。

  2， 政府正積極推動建設規范的國內廢品回收體系。隨著各地廢紙回收體系的健全和發展，未來流向填埋焚燒渠道的廢紙將越來越少。

  面對挑戰，紙廠積極應對

  事實上，國內很多紙廠都已經意識到了纖維來源的問題，從各個層面上都做了嘗試和探索�？偨Y起來，紙廠的應對措施主要有以下幾個方面：

  1，在國廢供應渠道上展開競爭

  從去年起，越來越多的紙廠意識到了國廢供應的重要性。在國廢采購上，各地紙廠補貼運費、總量獎勵等加價措施屢屢出現。除了在價格層面展開競爭外，業內一些大型紙廠還通過其他方式保證國廢供應的穩定。例如與回收商合資建設新的打包廠，與區域性大型回收商簽訂長期采購協議，利用互聯網平臺拓展國廢采購渠道等。

  2，尋找纖維替代方案

  目前已有紙廠在尋找纖維替代方案方面做了一些嘗試。例如，山東太陽紙業在2018年計劃投放兩條半化學漿線，以木片和木屑為原料，替代部分廢紙漿需求。另外還有一些紙廠在嘗試在海外市場投資建設廢紙漿板生產線。

  3，在海外市場投放新產能，未來向中國市場出口箱板瓦楞紙

  除了在國內投放新產能外，國內數家龍頭企業也在積極嘗試在海外市場投放箱板瓦楞紙新產能，以利用海外市場的纖維優勢，未來向中國市場出口箱板瓦楞紙。例如：玖龍紙業計劃在越南生產基地增加新的產能。山東太陽紙業將其在美國的溶解漿項目轉產箱板瓦楞紙。

  在這場纖維危機的挑戰中，無論是競爭國廢資源，還是尋求纖維替代方案，或是在海外市場投資建廠，大型紙企毫無疑問都更具實力和優勢。這場危機或會成為大型紙企進一步擴大市場份額，提升行業集中度的機遇。