作者:中國包裝聯合會機械工業包裝分會會長 許占林 
 

一、包裝機械在國民經濟中的地位和作用

　　包裝是商品生產進入流通領域的最后工序，對商品進入市場關系極大，具有對商品保護、促銷和提高附加值的功能。包裝機械則是完成包裝過程所必須的技術裝備。包裝技術是現代文明的重要標志，而包裝機械是實現現代文明的物質保證。包裝機械與國民經濟發展的關系十分密切。國民經濟發展的水平越高，對包裝的要求越高，要求包裝機械發展速度快、技術水平高、品種多樣化、產品質量穩定。工業發達國家都十分重視包裝機械的發展，作為商品生產發展水平的重要標志，有的國家重視程度甚至超過汽車制造業。

1.沒有現代化的包裝機械，就沒有現代化的包裝工業

　　在先進工業國家，凡是商品都需要包裝，不包裝不能進入市場。他們把包裝作為一種物質和精神文明的享受，屬于文化藝術的范疇，是衣、食、住、行的重要組成部分。所以，包裝工業在國民經濟中具有十分重要的地位和作用。但是，“工欲善其事，必先利其器”。無論是包裝材料、包裝容器，還是包裝裝潢，都離不開先進、實用的包裝機械。沒有包裝機械，包裝只能靠手工，只能附屬于其相應的產業，不能稱之為獨立的包裝工業。在我國，上個世紀 80 年代之前，就沒有包裝工業。以機械行業為例，包裝僅為一個輔助工段，得不到重視。其他行業更是如此。所以，發展現代工業，就不能不發展現代化的包裝工業。發展現代化的包裝工業，要靠發展先進、實用、經濟、可靠的包裝機械來保證。

2.發展包裝機械，為推進農業產業化服務，為提高農產品附加值，實現農業增效、農民增收服務

　　傳統農業為耕種播收，現代農業為發展精深加工，實現農業產業化。我國是農業大國，要實現全社會的小康生活，關鍵在農業現代化。實現農業現代化就必須大力發展農產品的精深加工。沒有現代化的包裝機械，發展農產品的精深加工就是一句空活。先進工業國家農產品精深加工可以增值 4.5～5 倍，而我國不到 0.7 倍。近年發展很快，2004 年我國農業產值與農產品精深加工產值接近 1 比 1。如果能發展到農產品精深加工產值與農業產值之比為 2：1，農民增收 1 倍以上，達到小康水平，實現全社會的小康就有了可靠保證。所以，發展包裝機械直接關系到農產品精深加工，關系到農業增效、農民增收，是工業支持農業的一項重要措施。

3.發展包裝機械每年可為國家減少大量損失

　　據有關方面統計，全國每年各行各業因包裝不善造成的損失有 1000 多億元人民幣。僅以機電產品包裝而言，因包裝不善造成的破損、銹蝕、壓庫、索賠、降價銷售等損失，約占總出口額的 3%左右。以 2005 年機電產品出口約 4000 億美元計，損失達 100 億美元－120 億美元左右。國內機電產品的運輸包裝，每年要損失 100 多億元人民幣；其他行業的工業品運輸包裝，每年也要損失數百億元人民幣之多。我國是農業大國，豐富多樣的農產品無論是加工過程，還是倉儲運輸過程，都離不開加工設備和包裝機械。據不完全統計，我國的糧食、水果、蔬菜、水產品、肉禽、蛋品等農產品的即時加工、儲藏、保鮮、運輸等物流過程，因缺乏加工和包裝設備，每年要損失500 億元人民幣以上。總之，發展包裝機械，提高包裝的技術水平，可以大大減少工農業生產的損失。

4.發展包裝機械，擋住進口，為各行各業擴大產品出口服務

　　我國的包裝工業起步于上個世紀 70 年代末、80 年代初。進口了大量包裝材料和包裝機械，對加快發展我國的包裝工業起了十分重要的作用。我國的包裝機械在技術引進、消化吸收中得到發展。據海關統計，1981 年至 2000 年的 20 年間，我國進口了包裝機械近 200 億美元。其中 30%是國內不能提供的，40%是國內可以生產不該進口的，30%是國內已能替代進口。以國內裝備工業的整體水平和生產能力調整產品結構，重點扶持包裝機械發展，替代進口、擋住進口是完全可能的。發展包裝機械為各行各業擴大產品出口服務。長期以來，我國的產品出口由于包裝問題造成的損失是不爭的事實。過去有“一等產品，二等包裝，三等價格”，后來又有過度包裝問題，都是不能正確運用包裝。機電產品出口是 1985 年原機械工業部受國務院委托，起草了國發[1985]128 號文件，提出了調整出口貿易產品結構，擴大機電產品出口的一系列方針、政策、組織措施等，開創了我國機電產品出口的新局面。20 年來，我國的機電產品出口從 16.8 億美元，占總出口額的 6.1%，增長到 2005 年的 4000 多億美元，占總出口額的 55.6%。機電產品出口包裝改進起了無可爭議的作用。從過去的“柳條筐、油毛氈、木板箱”老三樣，到專業設計、多種用材；從企業管理到行業指導；從不被重視的附屬車間到“專業定點、資質認證、統一標準、國際接軌、擴大出口”，向專業化、標準化、市場化過渡，保證了我國機電產品出口持續增長。綜上所述，我國的包裝機械和機電產品包裝，在國民經濟中占有十分重要的地位和作用。

二、包裝機械和機電產品包裝的發展現狀和發展戰略

1.我國包裝機械和機械產品包裝的歷史沿革

　　上世紀 80 年代之前，我國的包裝工業還不是獨立的工業體系，分散于各個工業部門。作為包裝工業主要組成部分的包裝機械附屬于不同的制造業。1978 年，我國確立了改革開放的新方針，國民經濟出現了持續、穩定、協調發展的新局面。城鄉人民生活水平大大提高，對產品包裝的要求越來越高，促進了包裝機械進入了新的發展階段。1980 年 12 月，在原國家經委的支持和幫助下，各工業部門的共同努力下，成立了中國包裝技術協會，是國內最早的社團組織。翌年 5 月，中國包裝技術協會設立包裝機械委員會，掛靠第一機械工業部。包裝工業和包裝機械工業都作為獨立的工業部門發展。1984 年 10 月，原國家計委組織編制“七五”行業發展規劃，包裝機械作為新興行業首次列入國家中長期發展規劃。由原機械工業部牽頭，組織輕工、商業、農業、航空、航天、兵器、核工業等部門進行編制。1986 年 3 月，機械工業部成立包裝食品機械行業辦公室，對包裝機械和機械產品包裝進行統籌規劃、組織協調、監督服務。1988 年 10 月，包裝食品機械行業辦公室作為司局級單位列入機械工業部機構序列。

　　1995 年 5 月，經中國包裝技術協會報國家經貿委批準，國家民政部備案，成立了中國包裝技術協會機械工業分會，掛靠機械工業都，與機械工業部包裝食品機械行業辦公室，兩塊牌子一套機構，承擔包裝機械和機械產品包裝組織行業、指導行業、服務行業的職能。1998 年 5 月至 2000年 10 月，國家機械工業部、局相繼撤銷后，中國包裝聯合會機械工業分會獨立地承擔包裝機械和機械產品包裝的行業工作。

2.我國包裝機械和機械產品包裝的發展現狀

包裝機械的組成和分類：

　　根據原國家計委 1986 年委托機械工業部會同輕工、商業、農業、醫藥、航空、航天、兵器、船舶等部門進行行業調查的產品分類目錄有 12 類。(1)充填機械；(2)封口機械；(3)貼標機械；(4)容器成型機械；(5)收縮包裝機械；(6)裹包機械；(7)捆扎打包機械；(8)集合裝箱機械；(9)包裝容器制造機械；(10)包裝材料制造機械；(11)包裝裝潢印刷機械；(12)包裝相關機械(計量、傳遞、輸送、容器清洗、干燥等)。包裝機械是機械工業的十二大行業之一。據不完全統計，全行業擁有規模以上企業 1500 余家，職工總數 25 萬人，科研單位近 100 家，科技人員 5000 多人，產品 12 類1700 余種。是個門類齊全、布局合理、配置完整、獨立發展的新興行業。

　　發展現狀的主要標志是：(1)有一批裝備條件好、技術水平高、管理現代化、有獨立自主開發能力的重點骨干企業；(2)形成了一大批不僅滿足國內市場需求，同時也參與國際市場競爭的拳頭產品，特別是成套水平有了很大提高；(3)自主開發了一大批新產品，填補了國內空白，不少產品達到上個世紀 90 年代中后期水平；(4)形成了以科研院所為龍頭，企業科技力量為基礎的、有一定水平的科技開發隊伍，活躍在科技第一線；(5)隨著國家機關的機構改革，形成了以國家級行業協會為核心，省市行業協會為支撐的、適應市場經濟要求的行業新機制。

三、包裝機械和機械產品包裝的發展重點

1.我國包裝機械和機械包裝面臨的新形勢

　　我國包裝機械面臨著國際市場的激烈競爭。包裝機械是集機、電、光、聲、磁、化、生、美為一體的高技術、高智能、高競爭的產品。發展速度快、更新速度快是它的一大特點。世界上一切高新技術成果，都會在包裝機械產品中得到應用。所以，國外的包裝機械近些年有了新特點，主要是：一是生產高效率。生產線高度自動化、生產規模大型化，以獲得最佳勞動生產率和經濟效益。二是資源的高利用率、高度的綜合利用和發展循環經濟。三是產品高度重視節能，重視降低成本。四是高新技術實用化，提高生產效率，產品上水平、上檔次。五是科研成果商品化，使包裝機械產品向知識密集化、技術綜合化、產品智能化等方面發展。在這樣的形勢下，我國的包裝機械產品由于品種少、技術水平低、產品可靠性差等原因，面臨著激烈的國際競爭。特別是我國近 5 年來，加快發展農產品深加工，建設節約型社會，發展循環經濟和加大技術創新力度，造成新一輪技術引進高潮。如我國近年對農產品深加工總投資達到 320 多億元，加工和包裝設備 80%以上靠進口。

2.市場需求預測

　　第一，“十一五”期間，我國加快發展農產品深加工，加大對中小企業的技術改造力度，大約需要先進實用的包裝機械約 2000 億元；第二，為實施“菜藍子工程”提供包裝機械裝備需要1000 億元以上；第三，為機電產品出口和其他產品出口提供包裝設備約 1000 億元；第四，為發展全自動包裝、捆扎、裹包、無菌灌裝等包裝設備約 1000 億元；第五，其他方面包裝設備 1000億元。由此可見，我國在“十一五”期間包裝機械的供需矛盾十分突出。

3.發展重點

　　(1)瓦楞紙板生產線、制箱(盒)、印刷成套設備；(2)環保型包裝機械；(3)醫藥包裝機械和包裝材料；(4)啤酒、飲料灌裝生產線；(5)袋成型、充填、封口設備；(6)無菌包裝設備；(7)捆扎包裝、集裝設備；(8)制罐設備；(9)煙草加工及包裝設備；(10)在線或離線檢測設備等。

　　對機電產品包裝，重點推進“專業定點、資質認證、統一標準、國際接軌、擴大出口”的試點工作。按照專業化、標準化、市場化的要求，以及建設節約型社會的要求，推進節材代木工作，推廣應用“單板層積材”為代表的人造板材，開發研制農作物秸稈包裝板材，為擴大機電產品出口、為農民增收、為改善我國生態環境和發展循環經濟服務。